Только 21% граждан (примерно 30 млн. человек) могут улучшить свои жилищные условия. Прежде всего, по мнению С. Миронова, необходимо строительство социального жилья. Такое жильё должно предоставляться тем семьям, которые не могут приобрести его самостоятельно. Само понятие «социальное жильё» должно чётко определяться законодательством.